BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Indonesia adalah sebuah negara yang penuh paradoks. Negara ini subur dan kekayaan alamnya melimpah, namun sebagian cukup besar rakyat tergolong miskin. Pada puncak krisis ekonomi tahun 1998-1999 penduduk miskin Indonesia mencapai sekitar 24% dari jumlah penduduk atau hampir 40 juta orang. Tahun 2002 angka tersebut sudah turun menjadi 18%, dan diharapkan menjadi 14% pada tahun 2004. Situasi terbaik terjadi antara tahun 1987-1996 ketika angka rata-rata kemiskinan berada di bawah 20%, dan yang paling baik adalah pada tahun 1996 ketika angka kemiskinan hanya mencapai 11,3%.

Membicarakan masalah kemiskinan berarti membicarakan suatu masalah yang sebenarnya telah berlangsung lama dalam kehidupan manusia. Kemiskinan yang dimaksud adalah serba kekurangan dalam mencukupi kebutuhan hidup seseorang atau sekelompok orang yang disebut kaum dhuafa.[1] Kemiskinan merupakan suatu realita yang patut dicarikan jalan keluarnya. Allah telah menganjurkan kita untuk membantu kaum dhuafa melalui firmannya :

ومالكم لاتقاتلون في سبيل الله والمستضعفين من الرجال والنساء والوالدان {النساء: 75}

Artinya :

Mengapa kamu tidak mau berperang dijalan Allah dan (membela) orang-orang yang lemah, baik laki-laki, wanita maupun anak-anak.

Salah satu instrumen keuangan Islam adalah zakat. Untuk kurun waktu yang begitu lama, umat Islam memiliki persepsi bahwa ajaran zakat tidak lebih dari sekedar ibadah ritual yang terpisah dari konteks social. Pandangan dogmatis ritualistic ini menjadikan ajaran zakat a-sosial[2] dan tereliminasi dari fungsi dasar yang diembannya.

Untuk menggambarkan betapa pentingnya kedudukan zakat, al-Qur’an menyebut sampai 72 kali dimana itau al-zakah bergandengan dengan iqamu al-shalah, seperti pada ayat 43 surat al-Baqarah, ayat 55 surat al-Maidah dll. Rasulullah SAW dalam berbagai penjelasannya menerangkan bahwa itau al-zakah itu adalah salahsatu unsure dari kelima unsure bangunan ke Islaman. Dalam ajaran fiqih, masalah zakat ditempatan pada kitab kedua dari rub al-ibadah. Dengan demikian, ibadah zakat menjadi diketahui secara otomatis adanya dan merupakan bagian mutlak dari keislaman.[3]

Menurut DR. H. Surahman Hidayat, MA, Pengawas Syariah Pos Keadilan Peduli Umat (PKPU), potensi zakat sebenarnya sangatlah besar, bahkan bisa mencapai Rp20 Triliun jika bisa diberdayakan. Namun, potensi ini masih belum dimaksilkan, sebab hingga saat ini zakat hanya bisa mencapai sekitar Rp900 Miliar. Bayangkan, jika potensi ini bisa dimanfaatkan dan adanya kesadaran kolektif masyarakat untuk membayar zakat, maka kemiskinan bisa teratasi.[4]

Belakangan ini, intermediary system yang mengelola investasi dan zakat seperti perbakan syariah dan lembaga pengelola zakat lahir secara menjamur. Untuk fenomena Indonesia, dunia perbakan syariah dan lembaga pengelola zakat menunjukan perkembangan yang cukup pesat. Eksistensi kelembagaan mereka berusaha untuk berkomitmen memepertemukan pihak surplusdeficit muslim atau bahkan menjadikan kelompok deficit (mustahik) menjadi surplus (muzakki). Lembaga perbankan bergerak dengan proyek investasi non-riba, sedangkan lembaga pengelola zakat secara konsumtif dan produktif. muslim dan pihak

Usaha kecil merupakan salahsatu pelaku ekonomi yang dominan dalam dunia usaha, yang memiliki kedudukan, potensi dan peranan yang sangat penting. Oleh karena itu kegiatan usaha kecil seharusnya mampu memperluas lapangan kerja, memberikan pelayanan ekonomi, meningkatkan pendapatan masyarakat.[5] Namun kenyataannya belum sesuai dengan yang diharapkan. Memang UKM telah mampu banyak membuka lapangan pekerjaan, namun sayangnya belum memberikan kesejahteraan pada para pelakunya. Karena keterbatasan skills dan pengetahuan serta susahnya mendapatkan akses modal, usaha mereka sulit berkembang.

Sehingga, jika terjadi kerugian atau musibah menimpa mereka, kondisi ekonominya pun menjadi semakin terpuruk. Karena itu, kehadiran Lembaga Keuangan Mikro Syariah (LKMS), seperti BMT, BPRS, Koperasi dan lainnya dalam menyalurkan pembiayaan berjangka pendek (sekitar setahun) untuk wong cilik ini, diharapkan mampu meningkatkan dan memperkuat ekonomi masyarakat miskin, khususnya permodalan usaha. Karena LKMS ini dapat memberikan pembiayaan bahkan pinjaman dengan prosedur yang sangat mudah tanpa agunan/jaminan). Bahkan mereka yang tergolong sangat miskin (the poorest of the poor), dapat menikmati pinjaman kebajikan melalui Lembaga Iembaga keuangan mikro syariah, seperti yag dikembangkan Pinbuk (Pokusma, Kube), LKMS yang berbasis komunitas (model grameen bank) untuk bersama sama membuka akses bagi masyarakat golongan ekonomi lemah dengan menjadi anggota atau nasabah LKMS

Jika mengambil dari pemikiran M. Yunus (peraih nobel perdamaian) dari Bangladesh, beliau melihat kenyataan yang sangat memprihatinkan dimana masyarakat yang selalu dirundung oleh kesengsaraan, kebanyakan tak pernah berubah dari mulai nenek moyang mereka. Karena seorang yang lemah dalam hal ekonomi, amaka akan lemah pula terhadap akses pendidikan, kesehatan, social dan keagamaan dan akhirnya akan lemah pula dalam menikmati hdup. Namun demikian ketika orang lemah bergabung maka akan muncul kekuatan yang bisa dikembangkan. Akan tetapi persoalannya siapakah yang dapat membmbing, mendampingi dan mengerahkan mereka untuk mendapatkan akses terhadap sumber daya, akses terhadap teknologi, akses terhadap pasar, akses terhadap pembiayaan (modal) agar bisa bangkit dari keterbelakangan, sementara system yang ada tidak dapat mendukung kearah itu.

Dari sekian banyak LSM yang telah ada, MM berharap mampu menutup celah-celah program pemberdayaan dan sekaligus menjadi salah satu penguat dari program pemberdayaan yang telah ada. Sebagai basis organisasi nirlaba dibawah Dompet Dhuafa, MM dalam aktivitasnya senantiasa berorientasi pada pertama: Kemandirian Komunitas Lokal. MM melihat di tengah ketidakpastian sektor pertumbuhan ekonomi, masih sangat diperlukan kontribusi riil untuk program pemberdayaan. Yang menjadikan komunitas tidak sebagai obyek, tetapi pelaku utama dalam memberdayakan komunitasnya sendiri. Hal ini dapat dilihat dari output program yang dikreasi oleh MM yakni kader dan tumbuhkembangnya kelembagaan lokal. Kedua, terjadinya sinergi lintas pelaku (multistakeholder) untuk keberlanjutan system mata penghidupan komunitas. Dari sini MM berharap mampu menjadi sebuah organisasi terbuka dalam melakukan mencapai misinya yakni ‘tumbuhnya komunitas yang berdaya dan berkemampuan untuk meningkatkan kualitas kehidupannya, secara mandiri dan berkesinambungan. Ketiga, Membangun kesadaran kolektif, baik dalam tubuh komunitas dampingan hingga di luar komunitas dampingan (stakeholders). Kita sadari bersama, program pengembangan masayarakat tidak akan selesai tampa peran serta dan kesadaran bersama

B. Identifikasi Masalah

Dari uraian latar belakang diatas, kiranya dapat diidentifikasi beberapa masalah:

1. Adanya kesulitan bagi para pelaku UKM untuk mendapatkan akses dana dari lembaga keuangan, karena terbentur masalah administrasi dan aturan-aturan yang kaku.

2. Terbatasnya kemampuan manajerial dan operasional para pelaku UKM, yang menagkibatkan daya saing mereka kurang.

3. Tingginya potensi ZIS di Indonesia tapi belum maksimal dalam pengumpulan, pengelolaan dan penyalurannya.

4. Semakin pentingnya peranan LKMS, LPZ dan Lembaga Perkonomian Umat lainnya dalam perekonomian negara.

5. Kurang adanya sinergi antara eksekutif, legislative dan masyarakat itu sendiri dalam pemberdayaan masyarakat ekonomi lemah

C. Pembatasan dan Rumusan Masalah

Sebenarnya UKM mitra binaan Masyarakat mndiri itu sudah cukup banyak dan tersebar di seluruh Indonesia. Namun karena keterbatasan dana dan waktu penulis, maka penelitian ini di fokuskan pada salah satu komunitas pelaku ekonomi mikro dari program urban………..

Dalam rangka mempertajam pembahasan , maka permasalahan yang akan dikaji dan diteliti oleh penulis dirumuskan melalui beberapa pertanyaan berikut :

1. Bagaimana pola-pola pemberdayaan dan pembinaan yang dilakukan oleh Masyarakat Mandiri terhadap UKM mitra binaanya?

2. Bagaimana tanggapan para mitra binaan terhadap program Masyarakat Mandiri?

3. Bagaimana efek penyaluran mikrokredit dana ZIS yang diberikan oleh Masyarakat Mandiri terhadap profitabilitas mitra binaan?

D. Tujuan Dan Manfaat Penelitian

Tujuan dari penelitian ini adalah:

1. Mencari format yang cukup ideal tentang pola-pola program pemberdayaan dan pengembangan UKM di Indonesia.

2. Mengetahui respon para pelaku UKM mitra binaan terhadap program Masyarakat mandiri

3. Mengetahui dampak penggunaan dana ZIS yang digunakan oleh Masyarakat Madiri untuk program pembinaan UKM terhadap kinerja UKM tersebut.

4. Menganalisa efektifitas program Masyarakat mandiri dalam menjalankan program pembinaan terhadap mitra binaanya.

Sedangkan manfaat yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah:

1. Menambah referensi keilmuan tentang dunia pemberdayaan UKM yang sangat berguna untuk para pembuat kebijakan (pemerintah, DPR) dan LSM-LSM serta masyarakat yang terlibat dalam dunia pemberdayaan UKM yang notabene berasal dari golongan ekonomi lemah.

2. Memberikan gambaran, sejauh mana peranan LSM dalam pemberdayaan dhuafa, yang tanpa bergantung pada pemerintah, tapi mampu bergerak dan memberikan bukti nyata partisipasi mereka. Mudah-mudahan hal ini bisa diikuti oleh lembaga-lembaga lainnya.

3. Memberikan pembelajaran dan motivasi terhadap para pelaku UKM yang memang merupakan dhuafa agar mereka mau bangkit dan take action demi merubah nasib mereka melalui usaha mandiri.

E. Hipotesa Penelitian

Hipotesa penelitian ini adalah:

H _o : Adan pengaruh signifikan dari penyaluran microcredit dana ZIS terhadap profitabilitas UKM

H_i : Tidak ada pengaruh signifikan dari penyaluran microcredit dana ZIS terhadap profitabilitas UKM binaan.

F. Metode Penelitian

1. Jenis dan Pendekatan Penelitian

Penelitian ini merupakan penelitian lapangan (field research) dengan melakukan survei, yaitu penelitian yang mengambil sample dari satu populasi dengan menggunakan kuesioner sebagai alat pengumpulan data yang pokok[6], ditambah dengan interview dan observasi langsung ke subyek dan obyek penelitian.

2. Data Penelitian

Metode pengumpulan data:

a. Observasi, yaitu dengan melakukan observasi langsung ke kantor MM dan komunitas pelaku usaha mikro yang berlokasi di desa………….

b. Interview, yaitu pengumpulan informasi melalui wawancara dengan mengajukan beberapa pertanyaan kepada manajemen, instruktur dana para mitra binaan.

c. Kuesioner, yaitu teknik pengumpulan data dengan menyebarkan angket yang diisi oleh para responden dengan menggunakan kuesioner terstruktur, baik pertanyaan tertutup maupun pertanyaan terbuka.

d. Studi dokumentasi, yaitu dengan menelaah dokumen-dokumen yang tersedia di kantor masyarakat mandiri.

Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini berasal dari data primer, yang diperoleh melalui interview, penyebaran angket dan observasi. Sedangkan data sekunder diperoleh melalui studi kepustakaan dan dokumentasi.

3. Subyek Dan Obyek Penelitian

Yang menjadi subyek penelitian ini adalah para staff Masyarakat Mandiri, para pendamping dana para pengelola UKM mitra binaan Masyarakat Mandiri.

Sedangkan yang menjadi obyek penelitian ini adalah efek dari penggunaan dana ZIS yang digunakan untuk permodalan UKM terhadap kinerja UKM itu sendiri, baik dari segi kemampuan financial maupun manajerial.

Yang menjadi populasi dalam penelitian ini adalah seluruh anggota komunitas UKM binaan Masyarakat Mandiri yang berlokasi di desa………… terdiri dari …..kelompok dengan jumlah keseluruhan anggota ada …….orang. Dikarenakan jumlah populasi hanya berjumlah……..orang, maka dilakukan pendekatan sensus, dimana semua populasi dijadikan sampel penelitian.

4. Teknik Pengolahan Data

Data yang telah diperoleh oleh penulis melalui berbagai metode, kemudian diproses melalui beberapa tahapan, yaitu:

a. Editing, yaitu memeriksa data-data dan jawaban-jawaban respondent untuk diteliti, ditelaah dan dirumuskan pegelompokannya untuk memperoleh data yang benar dan lengkap.

b. Apabila semua kuesioner sudah diteliti dan semua butir pertanyaan atau pernyataan sudah terjawab denga lengkap, maka langkah selanjutnya adalah memberi kode. Kode yang dibuat dapat berupa hurup atau angka.

c. Setelah kode-kode dibuat, langkah selanjutnya adalah melakukan tabulasi data, yaitu memindahkan jawaban-jawaban respondent dalam table untuk dianalisa sesuai dengan kebutuhan dan tujuan. Dimana sebelumnya dibuat dulu lembar ringkasan (summary sheet) untuk menghimpun semua data supaya mempermudah dala proses analisa selanjutnya.

d. Wawancara diolah tapa menggunakan tabel, namun data disusun secara logis dan jelas sesuai dengan penelitian yang dilakukan. Sedangkan data-data lain yang diperoleh berdasarkan hasil pengamatan (observasi) dan data-data dari buku-buku serta dokumen-dokumen, penulis jadikan sebagai bahan rujukan dalam penulisan laporan.

e. Setelah itu kemudian dilakukan analisa data, uji hipotesis dan uji signifikan sesuai dengan jenis data dan tujuan penulisan.

5. Metode Analisa Data

Metode untuk menganalisa data-data yang sudah diperoleh adalah deskriptif-analisis, yaitu dengan menuturkan dan menafsirkan data-data yang berkenaan dengan fakta, keadaan, variable-variabel dan fenomena yang terjadi saat penelitian dan menyajikan apa adanya.[7]

b. Alat Analisa Statistik

Untuk penelitian ini, alat analisa statistikanya adalah Korelasi Produk Moment. Korelasi adalah hubungan keeratan dua variabel atau lebih atau disebut dengan r product moment atau disebut juga r product pearson. Korelasi Produk Moment berguna untuk menentukan suatu besaran yang menyatakan bagaimana kuat hubungan suatu variabel dengan variabel lain.

Rumus Korelasi Produk Moment:

Dimana : r : korelasi antara x dan y

n : jumlah sampel

Nilai koefisien r :

a. Jika nilai r > 0 artinya telah terjadi hubungan yang linier positif, yaitu makin besar nilai variable x (independent), makin besar pula nilai variable y (dependent), atau makin kecil nilai variable x (independent) maka makin kecil pula nilai variable y (dependent).

b. Jika r <>

c. Jika nilai r = 0, artinya tidak ada hubungan sama sekali antara variable x (independent) dengan variable y (dependent).

d. Jika nilai r =1 atau r = -1, artinya telah terjadi hubungan linier sempurna, yaitu berupa garis lurus. Sedangkan untuk nilai r yang makin mengaraha ke angka 0, maka gars makin tidak lurus.

6. Uji Hipotesa

1. t-test

Rumusnya adalah sebagai berikut:

Keterangan: n : jumlah sample

r : koefisien korelasi product moment

Adapun grafiknya sebagai berikut:

menerima H₀ menerima H₀ menolak H₀

t hitung t tabel t hitung t tabel t hitung

Keterangan:

a. Apabila t hitung > t table, berarti menerima (H₀), artinya ada hubungan positif

b. Apabila t hitung <>0), artinya ada hubungan negatif

c. Apabila t hitung (-) <>0), artinya tidak ada hubungan

G. Review Study Terdahulu

Penelitian Sdr. Lili Amalia dengan judul “Kontribusi Dana Produktif BAZIS Provinsi DKI Jakarta Terhadap Tingkat Keuntungan Para Pedagang Kecil Dan Menengah”, Konsentrasi Asuransi Syariah, Program Studi Muamalah, Fakultas Syariah dan Hukum, UIN Jakarta.

Dalam penelitian itu diuraikan, bahwa pembagian dana zakat BAZIS Provinsi DKI Jakarta dibagi menjadi dua, yaitu dana konsumtif dana dana produktif. Dana konsumtif disalurkan secara langsung kepada para mustahik tanpa adanya target merubah kondisi sosial maupun ekonomi, seperti para jompo, orang cacat, dll. Sedangkan dana produktif adalah pinjaman modal usaha yang disalurkan untuk para mustahik yang memiliki wirausaha (pedagang). Ada yang melalui skim qardul hasan, dimana mustahik langsung datang ke kantor BAZIS Provinsi DKI Jakarta dan ada juga dengan menggunakan skim mudharabah, dimana BAZIS bekerjasama dengan dengan BMt di wilayah Jakarta.

Dari hasil penelitian itu diketahui, bahwa ada hubungan negative yang signifikan antara kontribusi dana produktif BAZIS dengan tingkat keuntungan para pedagang kecil dan menengah. Dalam hal ini, BAZIS Provinsi DKI Jakarta gagal dalam program dana produktif melalui skim mudharabah yang bekerjasam dengan BMT. Tetapi program ini cukup membantu para pedagang dalam penyediaan modal untuk memperlancar usahanya.

H. Pedoman Penulisan

Dalam penulisan skripsi ini, penulis berpedoman pada buku panduan penulisan Skripsi, Tesis dan Disertasi yang diterbitkan oleh UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang berjudul :

"Pedoman Penulisan Skripsi, Tesis, Dan Disertasi

UIN Syarif Hidayatullah Jakarta 2002"

Dan juga buku pedoman penulisan skripsi fakultas syariah dan hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta yang berjudul :

“Buku Pedoman Penulisan Skripsi Fakultas Syariah dan Hukum

UIN Syarif Hidayatullah Jakarta 2007”

I. Sistematika Penulisan

BAB III

Masyarakat Mandiri (MM) adalah sebuah lembaga nirlaba yang bergerak dalam pemberdayaan masyarakat miskin di pedesaan dan perkotaan. Kelahirannya dibidani oleh Dompet Dhuafa Republika pada tahun 2000. Sejak bulan Juli 2005, MM resmi menjadi lembaga otonom dengan memperkuat visi dan misi sebagai wahana pemberdayaan berbagai komunitas dhuafa atau yang terpinggirkan, sehingga mereka mencapai kemandirian.

Kondisi kemiskinan menyebabkan kaum dhuafa atau miskin tak dapat memenuhi kebutuhan dasar secara layak, seperti makanan, kesehatan, perumahan dan pekerjaan. Dalam banyak hal, orang miskin dipaksa untuk hidup dalam situasi tidak manusiawi. Harkat dan martabat sebagai manusia terabaikan, acapkali mendapat perlakuan yang tidak adil dari pihak lain. Keterbatasan informasi membuat orang miskin tidak tahu hak-haknya. Jikapun tahu hak-haknya, mereka tak memiliki posisi tawar untuk menuntut hak-haknya yang telah dilanggar. Kemiskinan juga berpotensi menjebak kaum dhuafa pada berbagai problema sosial.

Kompleksitas problematika kemiskinan, membuat setiap ikhtiar menanggulanginya memerlukan pendekatan komprehensif, integral dan berkelanjutan. Sebentuk upaya yang dipilih MM adalah pengembangan kapasitas kelompok miskin. Konsep ini erat kaitannya dengan konsep pemberdayaan masyarakat. Proses pemberdayaan masyarakat bertitik tolak untuk memandirikan masyarakat agar meningkatkan taraf hidupnya, mengoptimalkan dengan sebaik mungkin sumberdaya alam dan manusia setempat. Maka, di sinilah upaya pendampingan intensif menjadi salah satu pilihan bijak untuk menjalankan proses transformasi kesadaran komunitas untuk berubah dengan sumber daya yang mereka miliki.